各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局及有關單位：

　　現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2011年重點工作印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2011年重點工作

 

 

　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司
　　　　　　　　二〇一一年一月十一日

 

 

　　大力推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新是十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議確定的重要任務。建筑節(jié)能與科技司2011年的工作重點，將以“十一五”工作為基礎，以構建好“十二五”總體工作框架為目標，圍繞部里的中心工作，創(chuàng)新機制，突出抓實抓好建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，組織實施好國家科技重大項目，促進國際科技合作取得實效，為“十二五”期間建筑節(jié)能與建設科技取得新進展開好局，起好步。

　　一、突出抓好建筑節(jié)能

　　全面總結評估“十一五”期間建筑節(jié)能工作的主要經(jīng)驗，科學分析我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對建筑節(jié)能工作帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃，繼續(xù)深入貫徹《節(jié)約能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》，進一步強化體制機制建設，實現(xiàn)建筑節(jié)能工作的整體提升。

　　（一）完善省、市、縣三位一體、協(xié)調(diào)運行、監(jiān)管有力的建筑節(jié)能管理機制，管理重點向市縣下沉，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量；

　　（二）科學合理地提高新建建筑節(jié)能設計標準，嚴寒、寒冷地區(qū)全面執(zhí)行新的節(jié)能設計標準，有條件的地區(qū)推行更高的節(jié)能標準和綠色建筑標準。繼續(xù)組織實施“雙百示范工程”，啟動綠色建筑和低能耗建筑區(qū)域示范。

　　（三）2011年完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米。北方采暖地區(qū)進行節(jié)能改造的既有居住建筑要安裝分戶供熱計量和溫控裝置，并實行供熱計量收費。

　　（四）繼續(xù)抓好政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，完善國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計制度，扎實做好能源審計和能效公示制度。擴大高等院校節(jié)約型校園建設示范規(guī)模，形成節(jié)約型校園建設模式。

　　（五）積極推行合同能源管理，培育以節(jié)能服務市場為主體的節(jié)能服務體系，啟動高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。

　　（六）擴大可再生能源建筑規(guī)模化應用，繼續(xù)組織實施可再生能源建筑應用城市和縣級示范，引導和推進以市場機制為主導的可再生能源建筑應用推廣模式。繼續(xù)組織實施太陽能屋頂計劃，擴大光伏建筑一體化示范規(guī)模。

　　二、積極推進綠色建筑發(fā)展

　　按照國家“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署和要求，積極推進綠色建筑發(fā)展。

　　（一）完善評價標準體系。制定針對不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑標識評價技術細則，研究制定醫(yī)院、社區(qū)以及特殊建筑物的綠色建筑評價細則。組織開展綠色工業(yè)建筑評價。

　　（二）推動地方綠色建筑標識評價工作。積極指導和支持地方開展綠色建筑評價工作，使其在已有工作基礎上更加科學，更加規(guī)范，提高標識項目的質(zhì)量，擴大數(shù)量。

　　（三）組織開展綠色建筑創(chuàng)新獎的評審。在理念的發(fā)展和技術的開發(fā)應用上，積極引導綠色建筑又好又快地發(fā)展。

　　（四）加強綠色建筑技術研究。爭取國家“十二五”綠色建筑技術研究項目的立項并組織實施。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設計、建造和運營等各階段的技術需求，組織開展擁有自主知識產(chǎn)權、適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑配套適宜新技術、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　　（五）加強能力建設。針對各地開展綠色建筑設計、開發(fā)及評價的技術人員從業(yè)能力參差不齊，對綠色建筑理念把握不全面等問題，加強對部專家委員會、地方專家委員會成員以及設計、開發(fā)等技術和管理人員的培訓。

　　（六）加大宣傳力度。適時開展專題系列報道等相應的宣傳活動，召開綠色建筑評價標識工作交流會，組織專家、獲得標識的項目承擔單位以及有關機構和人員，依托案例分析，宣傳綠色建筑發(fā)展的理念及實施途徑。

　　三、繼續(xù)強化科技支撐作用

　　（一）按照科技部重點科技項目的批復要求，做好我部負責組織實施的“十一五”國家科技支撐計劃項目的驗收；組織各項目承擔單位凝練并匯編科研成果，總結“十一五”國家科技支撐計劃工作經(jīng)驗和實施成效，對取得突出成績的先進集體和個人進行表彰。

　　（二）圍繞落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究提出住房城鄉(xiāng)建設領域“十二五”急需開展的科研開發(fā)項目，做好部科技計劃項目的立項工作。

　　（三）做好國家水專項“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題項目（課題）驗收和“十一五”階段總結。組織開展城鎮(zhèn)水污染治理和飲用水安全保障領域急需解決的技術難題的攻關，開展“城市水污染控制與飲用水安全保障”示范城市創(chuàng)建工作，組織開展水處理關鍵設備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

　　（四）組織實施“城市精細化管理高分專項應用示范”項目，開展示范城市（景區(qū)）的申報和評審工作。

　　四、積極推動國際科技合作

　　以節(jié)能減排、城市可持續(xù)發(fā)展和應對氣侯變化為重點，開展全方位、多層次、多形式的國際科技合作交流活動。

　　（一）不斷拓展國際科技合作領域。在與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家簽署的合作備忘錄的基礎上，組織新的合作項目。落實中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能聯(lián)盟合作，圍繞雙方確定的重點領域設計項目、落實合作單位、開展交流與技術合作。與瑞典、英國、德國、新加坡等國家，開展低碳生態(tài)城市建設、城市可持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)環(huán)境治理與水資源綜合利用等合作。積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）第五期項目。

　　（二）加強應對氣候變化工作。組織開展住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)應對氣候變化低碳技術研發(fā)與應用合作研究，調(diào)查住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)排放現(xiàn)狀、既有建筑基本情況及基礎能耗數(shù)據(jù)，開展排放基準線、節(jié)能減排潛力、建筑物溫室氣候排放計算方法等研究。

　　（四）繼續(xù)組織實施國際科技合作項目。組織實施世行／全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”。完成中德技術合作“中國既有建筑節(jié)能改造項目”。啟動中德技術合作“公共建筑節(jié)能—醫(yī)院、中小學校建筑節(jié)能項目”。推動中國現(xiàn)代木結構建筑技術項目。與德國能源署開展“被動式—低能耗建筑技術與示范”合作。

　　五、積極推動低碳生態(tài)城市發(fā)展

　　在部低碳生態(tài)城市建設領導小組指導下，組織研究低碳生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃和政策建議，研究提出低碳生態(tài)城市發(fā)展指南、低碳生態(tài)城市指標體系構建與示范評價方法，開展低碳生態(tài)城市示范和推廣，組織實施低碳生態(tài)城市科技項目。在中德“中國城市可持續(xù)發(fā)展項目”中開展低碳生態(tài)城市示范、技術交流與合作。與亞行開展低碳生態(tài)城市評價方法研究。