豫建建〔2017〕68號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)：

近期，我省連續(xù)發(fā)生多起住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重?fù)p失，帶來不良的社會影響。2017年8月4日平頂山市葉縣匯通國際商住區(qū)項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；8月11日平頂山市常綠林溪美地20號樓項目發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；9月5日鄭州市二七區(qū)金牛美景園1#、8#、9#、15#住宅樓及二期地下車庫項目，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，1人輕傷；9月14日開封市鼓樓區(qū)的“金色安康家園”項目，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡。特別是 9月15日，上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上蔡縣泉谷坊項目，淺圓倉倉頂高支模坍塌，造成3人死亡。這充分暴露出當(dāng)前我省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和問題，違法違規(guī)、主體責(zé)任缺失等問題突出，安全生產(chǎn)隱患不同程度的存在。為深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化建筑施工安全管理，迅速扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的被動局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有關(guān)工作緊急通知如下：

一、認(rèn)真分析研判，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)存在的問題。當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在不少亟待解決的問題，其主要表現(xiàn)在：一是一些部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，工作措施不力；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，項目安全管理不到位；三是安全隱患排查治理工作不深入，不細(xì)致，不徹底；四是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠，對非法建設(shè)、轉(zhuǎn)包掛靠、非法分包、項目負(fù)責(zé)人不在崗履職盡責(zé)等違法違規(guī)行為打擊不力，這些問題必須引起足夠的重視并認(rèn)真加以解決。

二、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)工作擺到突出位置當(dāng)作一件大事來抓，認(rèn)真研究分析本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作存在的問題，制定切實可行的工作措施，明確具體責(zé)任，完善協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和考核問責(zé)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任、制度、措施落到實處，見到實效。

三、周密安排組織，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)文件要求，切實強(qiáng)化企業(yè)安全檢查主體責(zé)任落實，監(jiān)督工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，自覺遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動。對檢查出的隱患和問題要建立臺賬、落實責(zé)任，緊盯問題整改，確保十九大以前整改到位。要加強(qiáng)節(jié)假日、夜間、周末、惡劣天氣等特殊時段的安全防范工作，積極圍繞遏制重特大事故，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，有效震懾各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅持“零容忍”態(tài)度，認(rèn)真擔(dān)負(fù)執(zhí)法責(zé)任，切實加大執(zhí)法力度，對于大檢查期間發(fā)現(xiàn)的不遵守法定建設(shè)程序、不辦理安全監(jiān)督手續(xù)、轉(zhuǎn)包、掛靠、無資質(zhì)施工等非法違法行為，一律列入黑名單，從重從嚴(yán)處罰；對于涉及省廳管轄權(quán)內(nèi)資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)許可處罰要及時上報省廳，最大限度依法懲處。對于執(zhí)法不力的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省廳將予以約談、通報，對于事故多發(fā)，監(jiān)督執(zhí)法不力的，省廳將會同有關(guān)部門或通過地市紀(jì)檢部門予以追責(zé)。

2017年9月19日